1．北京城市总规最根本的是解决好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题；把握好“舍”和“得”的辩证关系，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，优化城市功能和空间结构布局；加强精细化管理，构建超大城市有效治理体系；坚决维护规划的严肃性和权威性，以钉钉子精神抓好贯彻落实。
——习近平在主持中央政治局常委会会议专题听取北京城市总体规划编制工作汇报时的讲话，北京日报，2017年7月3日
2．城市战略定位决定着城市产业布局和发展模式。北京产业布局和发展必须与城市战略定位相适应、相一致、相协调，这是北京产业发展的大原则。北京不提经济中心定位，不是要放弃经济发展、产业发展，而是要放弃发展“大而全”的经济体系，腾笼换鸟，构建“高精尖”的经济结构，使经济发展更好服务于城市战略定位。
——中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于城市工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2023年版，第49—50页。
上世纪80年代，伴随商品经济的兴起，北京动物园服装批发市场应运而生，逐步发展成为中国北方地区最著名、最具有影响力的服装批发集散地。然而，发展的背后是隐忧，繁荣的背后是无奈。人多、车多、货多，环境脏乱、交通拥堵、治安事件频发、消防隐患突出、矛盾纠纷不断，周边群众对此意见很大。“动批”发展过程中出现的治理难题并非个案。习近平总书记深刻指出：“一些特大城市已经出现了不同程度的城市病，包括人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等。”现代化推动城市化，城市规模扩张不可避免地出现资源环境承载力不足、公共治理成本增加等新问题。
如何从根本上解决“大城市病”问题、有效疏解北京非首都功能，是习近平总书记高度关注的重大战略问题。党的十八大以来，习近平总书记围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题发表了一系列重要讲话，明确了新时代北京城市工作的战略定位，即坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为世界一流的和谐之都。推进北京“四个中心”建设，关键要在疏解北京非首都功能上下功夫。
“动批”作为区域性批发市场属于劳动密集型产业，且占地面积大、消耗资源多、治理成本高，不符合北京“四个中心”的城市战略地位，成为北京第一批向外疏解的产业。2015年春，“动批”疏解搬迁工程正式启动。2017年11月30日，随着东鼎服装批发市场完成“使命”，“动批”12个市场全部闭市，宣告历时近三年的“动批”搬迁工程圆满收官。“动批”商户的搬迁对北京而言是“疏解”，对河北而言则是“机遇”。有眼光的企业家和具有大局意识的河北部分干部，抓住了这千载难逢的发展机遇，启动规划论证和项目设计，利用疏解契机实现对服装业态的升级再造。河北省廊坊市永清县主动承接“动批”商户，依托区位优势，加速推进征地、拆迁、修路和配套基础设施建设，以服装业为支点，打造了集生态、生产、生活于一体的特色“云裳小镇”。
搬迁之后的“动批”留下了一大片空地，这片土地区位优势突出，南靠西城区金融街，搬迁之后的“动批突出，南靠西城区金融街，北接海淀区中关村，可以实现金融资源与科技资源的双向对接。为此，西城区决定在“动批”区域大力发展金融科技，这与北京“四个中心”的定位高度契合。2018年5月，西城区政府在北京金融街论坛上正式发布，启动建设北京金融科技与专业服务创新示范区；一年后，经国务院批准，该示范区正式升级为“国家级金融科技示范区”。经过区域性批发市场腾退、城市更新、产业升级三者统筹推进，“动批”实现了华丽蜕变。据统计，金科新区新引进金融科技企业和专业服务机构182家，注册资本超过1100亿元，2023年形成三级税收近20亿元，是“动批”疏解前的20多倍。如今，作为国内第一个以金融科技为主产业的示范区，第一个探索金融科技创新试点机制的园区，唯一一个被国务院确定的国家级金融科技示范区，向新而生的“动批”正吸引着全球的目光，并将在未来继续书写高质量发展的北京故事。
（资料来源：《北京“动批”，向新而生（报告文学）》，人民日报，2024年8月28日；《“动批”变身 “新动力”焕彩》，《新京报>，2024年10月11日）
完整、准确、全面贯彻新发展理念，是立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求，是北京疏解非首都核心功能必须牢牢把握的重大原则。党的十八大以来，北京市认真贯彻落实习近平总书记关于北京工作的重要指示精神，抓住疏解北京非首都核心功能这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展，探索出一条以“减量促发展”的高质量发展新路子。北京动物园服装批发市场搬迁疏解中，空间腾退、发展金融科技产业体现了创新发展理念，产业转移、地方政府联动体现了协调发展理念，生态治理、绿色低碳生活体现了绿色发展理念，开门迎客、吸引企业入驻体现了开放发展理念，将心比心、为客商排忧解难体现了共享发展理念，充分彰显了新发展理念的真理力量和实践伟力。
本案例适用于思政课中关于“完整、准确、全面贯彻新发展理念”“推动高质量发展”等相关专题的内容教学。理论阐释方面，结合习近平总书记关于北京工作的重要论述，讲清楚疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重大意义和实践要求，讲清楚北京“四个中心”的战略定位，讲清楚北京以“减量促发展”的必要性、必然性以及有利条件。案例分析方面，结合北京动物园服装批发市场的发展面临的结构性约束、现实性挑战和突出性问题，要进一步突出基层干部群众的创造性实践，比如如何创新工作思路和方法，解决因疏解搬迁产生的一系列产权纠纷、利益冲突等问题；要主动设置讨论议题，构建模拟决策情景，引导学生参与案例讨论，引发学生思考和共鸣，提升案例教学参与度和互动性。教学方法方面，可以组织学生赴金融科技创新中心、云裳小镇开展实地走访调研，同基层干部、店家商户、企业员工等交流座谈，参观重点企业，亲身感受“动批”的华丽蜕变，领悟新发展理念的真理力量和实践伟力。