1.要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。
——习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》,北京:人民出版社,2014年版,第11页。
2.丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
——《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》,北京:人民出版社,2024年7月,第10页。
完善人民政协民主监督制度机制,是党的二十大对政协工作的明确要求。2021年起,北京市建立接诉即办“每月一题”工作机制,聚焦12345市民服务热线反映的高频共性难点问题,每月突出1个主题、选取2至3个具体民生问题进行专项治理。从2023年4月起,北京市政协创新开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作(以下简称“每月一题”民主监督),从接诉即办“每月一题”中筛选出10个群众反映较多的急难愁盼问题,对应成立10个议题监督小组,将政协民主监督嵌入治理实践,探索人民政协民主监督新路径。
“每月一题”民主监督的首个议题就是“重点群体就业”。针对这一难题,在北京市委深改委“接诉即办”改革专项小组2023年4月月度例会上,两位特殊的参会者——北京市政协委员赵忠、李宏直言不讳地提出自己的意见建议。“高校在专业设置、培养方向上更紧密地与社会发展相结合,帮助大学生走好从学校到劳动力市场的最后一公里”“针对招聘收缩较大的行业,应重点关注和跟进,调研企业缩招原因、经营面临的困难,针对性出台帮扶政策”这些意见建议直面大学生关心的重要问题。“每月一题”民主监督实施以来,议题覆盖健身设施建设与管理、社区卫生机构管理、农村地区煤改清洁能源运行管护、集中供热、公交线路站点优化、直播带货虚假宣传、养老机构监管等社会民生方方面面。
各议题监督小组注重问计于民、问需于民。委员在履职尽责中,重视开展实践调查,从“分析自来水服务热线的接诉办理情况,到怀柔区喇叭沟门满族乡胡营村了解山区用水现状,再到通州区居民小区察看自备井置换、水表安装等”,足迹遍布北京市各区县。在社会各界的共同推动下,北京市教委牵头组建全市民办义务教育学校督导员队伍,建立全覆盖、常态化督导机制,着手开展民办教育地方性法规修法调研工作;平谷区印发《关于加强民办义务教育学校收费管理的实施细则》。“每月一题”民主监督坚持与政府中心工作同向发力,及时回应百姓关切,极大增强了委员的参与感和积极性,提出了很多切实有效可行的意见建议。
“每月一题”民主监督打破专委会和界别界限,按照议题,由不同界别、不同专委会的委员自愿报名参加,先后有近400名委员报名,实现10个专委会、32个界别全部参与。“每月一题”涉及的问题,大多是党政部门关注的重点、社会治理的难点、群众关注的焦点。北京市政协为各界委员参与全市中心工作搭建平台,实现政协履职与党政部门工作同频共振,委员通过调研提出“解渴”的建议,助推人民群众急难愁盼问题得到解决,更加强调委员联系群众工作,从群众中汲取智慧和力量,同时注重民主监督工作的持续性,做到“一督到底”。“每月一题”民主监督实行以来,议题数量有所增加或调整,更加强调委员的参与度和广泛性。为进一步扩大参与度,“每月一题”民主监督专班办公室在委员履职平台设立网络议政专栏,117人次委员留言,提出意见建议155条。2024年,北京市政协按照“议题全覆盖、界别全参与”的原则,把北京市2024年接诉即办“每月一题”推动解决的13个重点民生诉求问题全部纳入了监督议题开展民主监督,切实提高民主监督工作的实际成效。
如今,这一制度已经成为市政协搭建的汇集各方声音的重要协商平台,市民代表提出诉求,主责部门回应解决方案,议题监督小组项目式推进,各界委员踊跃参与,从更深层面提出机制性、常态化的工作建议,一个整体联动、系统集成、协同高效民主监督工作格局已悄然形成。
(资料来源:人民政协网《每月一题!北京市政协将民主监督工作“嵌入”首都治理实践》,2024年1月23日;《聚众智解民生难题——北京市政协将民主监督嵌入治理实践》,《人民日报》,2024年1月25日第18版)
“每月一题”民主监督作为民主监督的一种创新形式,把监督工作的“专一”与协商民主的“广泛”有机结合,契合民主党派政治协商的职能定位,是践行社会主义民主政治的有效形式。围绕中国式现代化建设全局,着力提升国家治理现代化水平,人民政协充分发挥民主监督和参政议政功能,不断完善和改进监督机制,创新提出“每月一题”民主监督,其本质是在推进社会主义民主政治发展过程中实现政协工作和党政工作的高度统一。“各界委员齐参与,每月一题聚共识”打破专委会和界别界限,由不同界别、不同专委会的委员组成议题监督小组,实现委员参与的全覆盖,促进委员跨界履职、增进对不同领域工作的了解。通过这一创新形式将协商贯穿于民主监督全过程,通过协商交流,凝聚共识,汇聚力量,推动问题解决。
民主监督是人民政协三大职能之一。习近平总书记强调,发挥好人民政协专门协商机构作用,积极围绕贯彻落实党和国家重大决策部署情况开展民主监督。党的二十大作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。“每月一题”民主监督是社会主义民主政治的生动体现,通过让学生了解“每月一题”的具体内容,具象化体现出民主监督是聚焦矛盾突出的关键环节,围绕情况复杂的热点难点,坚持理论与实践相结合,以专业眼光建良言、献妙策的重要体现,让学生直观感受到人民政协工作在生活中的运用,理解人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主。
1.要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。
——习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》,北京:人民出版社,2014年版,第11页。
2.丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
——《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》,北京:人民出版社,2024年7月,第10页。
1.“每月一题”民主监督有什么创新之处?
2.人民政协在推进社会主义民主法治建设中能发挥什么作用?
1.习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》,人民出版社2014年版。
2.习近平:《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,人民出版社2017年版。
3.习近平:《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版。
4.人民政协网:《每月一题!北京市政协将民主监督工作“嵌入”首都治理实践》,网址:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1788870912139166549&wfr=spider&for=pc。
5.《聚众智解民生难题——北京市政协将民主监督嵌入治理实践》,《人民日报》2024年1月25日。
6.《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》,人民出版社2024年7月。
完善人民政协民主监督制度机制,是党的二十大对政协工作的明确要求。2021年起,北京市建立接诉即办“每月一题”工作机制,聚焦12345市民服务热线反映的高频共性难点问题,每月突出1个主题、选取2至3个具体民生问题进行专项治理。从2023年4月起,北京市政协创新开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作(以下简称“每月一题”民主监督),从接诉即办“每月一题”中筛选出10个群众反映较多的急难愁盼问题,对应成立10个议题监督小组,将政协民主监督嵌入治理实践,探索人民政协民主监督新路径。
“每月一题”民主监督的首个议题就是“重点群体就业”。针对这一难题,在北京市委深改委“接诉即办”改革专项小组2023年4月月度例会上,两位特殊的参会者——北京市政协委员赵忠、李宏直言不讳地提出自己的意见建议。“高校在专业设置、培养方向上更紧密地与社会发展相结合,帮助大学生走好从学校到劳动力市场的最后一公里”“针对招聘收缩较大的行业,应重点关注和跟进,调研企业缩招原因、经营面临的困难,针对性出台帮扶政策”这些意见建议直面大学生关心的重要问题。“每月一题”民主监督实施以来,议题覆盖健身设施建设与管理、社区卫生机构管理、农村地区煤改清洁能源运行管护、集中供热、公交线路站点优化、直播带货虚假宣传、养老机构监管等社会民生方方面面。
各议题监督小组注重问计于民、问需于民。委员在履职尽责中,重视开展实践调查,从“分析自来水服务热线的接诉办理情况,到怀柔区喇叭沟门满族乡胡营村了解山区用水现状,再到通州区居民小区察看自备井置换、水表安装等”,足迹遍布北京市各区县。在社会各界的共同推动下,北京市教委牵头组建全市民办义务教育学校督导员队伍,建立全覆盖、常态化督导机制,着手开展民办教育地方性法规修法调研工作;平谷区印发《关于加强民办义务教育学校收费管理的实施细则》。“每月一题”民主监督坚持与政府中心工作同向发力,及时回应百姓关切,极大增强了委员的参与感和积极性,提出了很多切实有效可行的意见建议。
“每月一题”民主监督打破专委会和界别界限,按照议题,由不同界别、不同专委会的委员自愿报名参加,先后有近400名委员报名,实现10个专委会、32个界别全部参与。“每月一题”涉及的问题,大多是党政部门关注的重点、社会治理的难点、群众关注的焦点。北京市政协为各界委员参与全市中心工作搭建平台,实现政协履职与党政部门工作同频共振,委员通过调研提出“解渴”的建议,助推人民群众急难愁盼问题得到解决,更加强调委员联系群众工作,从群众中汲取智慧和力量,同时注重民主监督工作的持续性,做到“一督到底”。“每月一题”民主监督实行以来,议题数量有所增加或调整,更加强调委员的参与度和广泛性。为进一步扩大参与度,“每月一题”民主监督专班办公室在委员履职平台设立网络议政专栏,117人次委员留言,提出意见建议155条。2024年,北京市政协按照“议题全覆盖、界别全参与”的原则,把北京市2024年接诉即办“每月一题”推动解决的13个重点民生诉求问题全部纳入了监督议题开展民主监督,切实提高民主监督工作的实际成效。
如今,这一制度已经成为市政协搭建的汇集各方声音的重要协商平台,市民代表提出诉求,主责部门回应解决方案,议题监督小组项目式推进,各界委员踊跃参与,从更深层面提出机制性、常态化的工作建议,一个整体联动、系统集成、协同高效民主监督工作格局已悄然形成。
(资料来源:人民政协网《每月一题!北京市政协将民主监督工作“嵌入”首都治理实践》,2024年1月23日;《聚众智解民生难题——北京市政协将民主监督嵌入治理实践》,《人民日报》,2024年1月25日第18版)
“每月一题”民主监督作为民主监督的一种创新形式,把监督工作的“专一”与协商民主的“广泛”有机结合,契合民主党派政治协商的职能定位,是践行社会主义民主政治的有效形式。围绕中国式现代化建设全局,着力提升国家治理现代化水平,人民政协充分发挥民主监督和参政议政功能,不断完善和改进监督机制,创新提出“每月一题”民主监督,其本质是在推进社会主义民主政治发展过程中实现政协工作和党政工作的高度统一。“各界委员齐参与,每月一题聚共识”打破专委会和界别界限,由不同界别、不同专委会的委员组成议题监督小组,实现委员参与的全覆盖,促进委员跨界履职、增进对不同领域工作的了解。通过这一创新形式将协商贯穿于民主监督全过程,通过协商交流,凝聚共识,汇聚力量,推动问题解决。
民主监督是人民政协三大职能之一。习近平总书记强调,发挥好人民政协专门协商机构作用,积极围绕贯彻落实党和国家重大决策部署情况开展民主监督。党的二十大作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。“每月一题”民主监督是社会主义民主政治的生动体现,通过让学生了解“每月一题”的具体内容,具象化体现出民主监督是聚焦矛盾突出的关键环节,围绕情况复杂的热点难点,坚持理论与实践相结合,以专业眼光建良言、献妙策的重要体现,让学生直观感受到人民政协工作在生活中的运用,理解人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主。