1.人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。
——《习近平著作选读》第一卷,北京:人民出版社,2023年版,第270页。
2.我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!
——《习近平著作选读》第二卷,北京:人民出版社,2023年版,第41页。
有事就打12345!自2019年以来,许多北京市民在遇到操心事、揪心事、烦心事时,首选渠道是拨打12345。接诉即办也成为“一条热线撬动的治理革命”,一条以人民为中心、提升超大城市基层治理效能的深刻革命。2021年,北京市将接诉即办作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的主抓手,建立“每月一题”机制,选取群众诉求集中的高频共性难题进行主动治理、源头治理,实现从“要我办”转向“我要办”的转变。
以“房产证办理难”问题为例。购买房屋入住多年拿不到产权证,是市民反映强烈的民生痛点难题。办证难,难就难在末端环节需要解决前期遗留问题——从项目立项、规划许可到缴纳税费,哪个环节出了岔子,都会影响居民最终拿到“大红本”。更何况历史遗留问题往往复杂多样,涉及一串儿管理部门。据统计,仅2020年,12345热线就接到“房产证办理难”相关投诉8000余个。民有所呼,我有所应。2021年,这一市民反映集中的呼声被纳入接诉即办“每月一题”的第一个议题。市领导统筹调度,市规划自然资源委牵头主责,市发改、住建、税务、公安等10多个部门协同配合、群策群力,为大量房屋解决了不动产登记难题。比如,石景山区鲁谷社区六合园小区20号、21号、22号三栋楼,由于权利主体开发公司与权益主体西单某公司不一致,无法进行房改,三栋楼居民没法办理房产证。面对居民诉求,市规划自然资源委石景山分局牵头,区住建委、税务分局、国资委、区信访办和各街道组成了工作专班。联席会议上,明确责任分工,谁家孩子谁抱走——街道牵头做好居民安抚和解释工作;区信访办负责信访接待;区不动产登记中心协调测绘大队做好房屋房改前准备工作,对房屋整体面积进行测绘;区住建委配合做好“房改房”政策解读;市税务分局加快契税核定和土地出让金缴纳。没过多久,首批60户居民拿到期盼已久的“大红本”。
解决房产证办证难,只是全市接诉即办“为民办实事”的一个切入口。依托“每月一题”机制,2021年,北京聚焦无证“房”“车”、劳务和消费纠纷、城市环境、小区管理、教育、交通管理、市政、医疗服务、停车管理、养老、农村管理、房地产市场管理等12类主题、27个百姓反映集中的具体问题一一攻破,实实在在为民解忧;2022年,老楼加装电梯、居住区电动自行车集中充电设施建设、集中供暖不热等17个民生“痛点”问题被纳入;2023年,北京对农村道路治理、供水保障、供电保障、消防疏散通道不畅等18个问题进行集中攻坚;2024年,13个市级主责部门“认领”了校园周边交通综合治理、餐饮油烟治理、旅行社管理等13个问题。从解决一个问题,到解决一类问题,以“小切口”撬动“大变化”“每月一题”中形成的经验做法正在逐步用制度形式固化下来,推动主动治理、未诉先办向前一步,首都城市治理效能进一步提升,让广大群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
(资料来源:《“每月一题”打包房产证办证难》,《北京日报》,2021年5月12日第1版。)
“人民”“治理”是理解民主的关键,“全过程人民民主”是“人民”“治理”本源的回归,不仅丰富了人民民主的深刻内涵,而且拓展了人民民主的实践取向。北京接诉即办改革正是“人民”和“治理”的完美结合。接诉即办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,探索了一条以12345市民服务热线为平台,以党建引领接诉即办改革的城市变革,走出了一条以热线撬动超大城市治理的生动实践。接诉即办将人民当家作主具体地、真实地、有效地落实到基层治理实践和人民生活之中,生动地展现了全过程人民民主的基层实践形态,保证了人民民主的持续性、连贯性,避免了“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的“形式主义民主”和断点式的、间歇性的、一次性的民主问题。
北京接诉即办改革从民需开始,发现民意,集中民智,达至民治,实现民享,从而解决了为谁治理、如何治理、靠谁治理的“城市治理三问”,真正体现和实现了全过程人民民主,成为新时代基层治理的“北京样本”和创新典范。通过这一案例,让学生理解和掌握“全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主”“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”“让人民生活幸福是‘国之大者’”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享”等。在实践教学环节,可以组织学生走近北京市12345市民热线服务中心,或者对所在街道、社区的接诉即办工作进行调研,或者组织学生通过角色扮演、情景剧的形式呈现接诉即办的流程,提升学生民主意识和参与能力。
1.您或您的家人、朋友拨打过12345吗?听筒的另一端什么样?
2.“房产证办理难”是怎样体现“民有所呼,我有所应”的?
3.为什么12345一条热线被誉为是对基层治理革命的一次撬动?
1.习近平:《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版。
2.习近平:《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社2022年版。
3.潘俊强:《一张接诉即办工单的全流程办理》,《人民日报》2023年10月13日。
有事就打12345!自2019年以来,许多北京市民在遇到操心事、揪心事、烦心事时,首选渠道是拨打12345。接诉即办也成为“一条热线撬动的治理革命”,一条以人民为中心、提升超大城市基层治理效能的深刻革命。2021年,北京市将接诉即办作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的主抓手,建立“每月一题”机制,选取群众诉求集中的高频共性难题进行主动治理、源头治理,实现从“要我办”转向“我要办”的转变。
以“房产证办理难”问题为例。购买房屋入住多年拿不到产权证,是市民反映强烈的民生痛点难题。办证难,难就难在末端环节需要解决前期遗留问题——从项目立项、规划许可到缴纳税费,哪个环节出了岔子,都会影响居民最终拿到“大红本”。更何况历史遗留问题往往复杂多样,涉及一串儿管理部门。据统计,仅2020年,12345热线就接到“房产证办理难”相关投诉8000余个。民有所呼,我有所应。2021年,这一市民反映集中的呼声被纳入接诉即办“每月一题”的第一个议题。市领导统筹调度,市规划自然资源委牵头主责,市发改、住建、税务、公安等10多个部门协同配合、群策群力,为大量房屋解决了不动产登记难题。比如,石景山区鲁谷社区六合园小区20号、21号、22号三栋楼,由于权利主体开发公司与权益主体西单某公司不一致,无法进行房改,三栋楼居民没法办理房产证。面对居民诉求,市规划自然资源委石景山分局牵头,区住建委、税务分局、国资委、区信访办和各街道组成了工作专班。联席会议上,明确责任分工,谁家孩子谁抱走——街道牵头做好居民安抚和解释工作;区信访办负责信访接待;区不动产登记中心协调测绘大队做好房屋房改前准备工作,对房屋整体面积进行测绘;区住建委配合做好“房改房”政策解读;市税务分局加快契税核定和土地出让金缴纳。没过多久,首批60户居民拿到期盼已久的“大红本”。
解决房产证办证难,只是全市接诉即办“为民办实事”的一个切入口。依托“每月一题”机制,2021年,北京聚焦无证“房”“车”、劳务和消费纠纷、城市环境、小区管理、教育、交通管理、市政、医疗服务、停车管理、养老、农村管理、房地产市场管理等12类主题、27个百姓反映集中的具体问题一一攻破,实实在在为民解忧;2022年,老楼加装电梯、居住区电动自行车集中充电设施建设、集中供暖不热等17个民生“痛点”问题被纳入;2023年,北京对农村道路治理、供水保障、供电保障、消防疏散通道不畅等18个问题进行集中攻坚;2024年,13个市级主责部门“认领”了校园周边交通综合治理、餐饮油烟治理、旅行社管理等13个问题。从解决一个问题,到解决一类问题,以“小切口”撬动“大变化”“每月一题”中形成的经验做法正在逐步用制度形式固化下来,推动主动治理、未诉先办向前一步,首都城市治理效能进一步提升,让广大群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
(资料来源:《“每月一题”打包房产证办证难》,《北京日报》,2021年5月12日第1版。)
“人民”“治理”是理解民主的关键,“全过程人民民主”是“人民”“治理”本源的回归,不仅丰富了人民民主的深刻内涵,而且拓展了人民民主的实践取向。北京接诉即办改革正是“人民”和“治理”的完美结合。接诉即办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,探索了一条以12345市民服务热线为平台,以党建引领接诉即办改革的城市变革,走出了一条以热线撬动超大城市治理的生动实践。接诉即办将人民当家作主具体地、真实地、有效地落实到基层治理实践和人民生活之中,生动地展现了全过程人民民主的基层实践形态,保证了人民民主的持续性、连贯性,避免了“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的“形式主义民主”和断点式的、间歇性的、一次性的民主问题。
北京接诉即办改革从民需开始,发现民意,集中民智,达至民治,实现民享,从而解决了为谁治理、如何治理、靠谁治理的“城市治理三问”,真正体现和实现了全过程人民民主,成为新时代基层治理的“北京样本”和创新典范。通过这一案例,让学生理解和掌握“全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主”“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”“让人民生活幸福是‘国之大者’”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享”等。在实践教学环节,可以组织学生走近北京市12345市民热线服务中心,或者对所在街道、社区的接诉即办工作进行调研,或者组织学生通过角色扮演、情景剧的形式呈现接诉即办的流程,提升学生民主意识和参与能力。